導讀：1月5日上午，國家能源局召開新聞發布會 ，發布《能源發展十三五規劃》和《可再生能源十三五規劃 》，國家能源局規劃司副司長何勇健對“十三五”能源規劃的主要創新點作出解讀。
“十三五”規劃重點強化能源規劃體系的完整性，以及嚴格的實施機制，重點通過理順規劃和項目的關系、審批省級規劃，把上下級規劃銜接起來，促進實現全國一盤棋、協調發展的目標。
在“十三五”新的形勢下，保供已經不是我國能源發展的重點和主要矛盾了，而是如何提高能源發展的質量和效益，規劃重點從保供應轉到了增效益，這是與以往五年規劃最大的不同。
何勇健強調，能源系統優化是提質增效的重要抓手。這個抓手是具有時代特點的，是把我們不同的能源供應連接起來，熱、電、冷、氣等有機整合起來，通過聯產聯供、互補集成的方式提高整體效率，同時也降低成本。通過新業態的發展和創新，為未來電力、油氣體制改革提供了很好的切入點，加強能源系統優化是一舉多得的措施，也是規劃的創新點之一。
何勇健解讀，在政策取向方面，規劃提出統籌能源生產和消費，兼顧能源發展速度、質量和效益，六個“更加注重”的政策導向，“十三五”規劃更多地強調了要統籌處理好以下幾個個關系。
一是調整存量和優化增量的關系，調整存量就是優化產能、提高效率，優化增量就是補短板；
二是清潔發展和高效發展的關系，規劃提出要以全社會綜合用能成本較低作為能源科學發展的衡量標準，既強調要重視發展的同時要注重經濟性和老百姓的承受力，在能源發展的清潔、安全、高效這三者中找到均衡點；
三是傳統能源轉型發展和新業態、新模式快速發展的關系。一方面強調化石能源要清潔高效的發展，同時也提出了新能源要用新的模式更好地開發，擴大就地消納，促進可持續發展；
四是能源發展的硬實力和軟實力之間的關系，硬實力主要是體現在科技創新以及新產業、新模式等方面，軟的實力就是通過體制改革營造良好環境；
五是兼顧好當前和長遠的關系，規劃提出的措施是既要有利于長遠也要有利于當前，著眼當前突出的問題，排除未來發展的障礙。如規劃提出的加強能源系統調峰能力建設，就是既利于當前又利于長遠的舉措。
來源：中國改革報、能源發展網 記者 張 宇
責任編輯：趙宇航